Дорогая вода, миллионы зарплаты и коррупция подчиненных: чем известен мэр Павлограда Анатолий Вершина

Информатор Деньги продолжает знакомить читателей с биографиями и достижениями мэров Днепропетровщины. Сегодня поведаем, что удалось и что не получилось у мэра Павлограда Анатолия Вершины. 

Из водителя в успешные топ-менеджеры

Родился павлоградский мэр в 1963 году в селе Кочережки Павлоградского района. В 1981-1983 годах служил в советской армии. В 1984-1989 годах работал водителем автобазы ПО «Павлоградуголь».

С 1989 года по 2001 год работал в ГАИ. В 1997 году окончил Днепропетровский государственный университет по специальности «правоведение».

В 2001-2003 годах – замначальника Павлоградского горотдела МВД. В 2003-2005 годах был главным милиционером Терновки, а в 2005-2007 – начальник отдела МВД Павлоградского района, после чего в 2007-2009 работал главным милиционером Павлограда.

С ноября 2009 года по ноябрь 2010 года – начальник сектора экономической безопасности ОАО «Молочний дім». После этого идет работать в горисполком.

Как стал кандидатом от нескольких партий

В 2010 году Анатолий Вершина планировался на должность мэра города и имел довольно неплохие шансы получить голоса избирателей. Однако от своих мэрских амбиций отказался.

А потом в ноябре 2010 года получил должность первого заместителя мэра города у победившего на выборах Ивана Метелицы. На должности первого зама мэра Анатолий Вершина занимался вопросами коммунального хозяйства 5 лет – до ноября 2015 года.

С 2010 по 2015 год Анатолий Вершина был депутатом Павлоградского райсовета от ВО «Батьківщина».

В 2015 году в мэры заместителя городского головы Анатолия Вершину выдвигает уже «Оппозиционный Блок», а поддерживает ДТЭК «Павлоградуголь» Рината Ахметова. Эксперты предполагали, что Вершина легко победит, а главным конкурентом станет мэр города Иван Метелица. Но случилось иначе.

В первом туре выборов Анатолий набрал 14 тыс. 130 голосов (35,56%), а на второе место неожиданно для всех вырвался шахтер и АТОшник Евгений Терехов (7 тыс. 341 голос – 18,47%) от УКРОПа, также известный как «Титановый Джексон». Иван Метелица занял только 4е место с 11,14% голосов, зато прошел в горсовет, где позже критиковал неоднократно деятельности своего бывшего зама.

Кампания была достаточно грязной. Наблюдатели ОПОРЫ фиксировали, что билборды Анатолия Вершины портили вандалы, а против него распространяли по городу провокационные листовки.

После первого тура Центральная избирательная комиссия вдруг решает, что в городе второго тура выборов быть не должно. По закону 2й тур проводился, если в городе 90 тыс. избирателей и больше. Большинство членов ЦИК проголосовали за отмену второго тура выборов, т.к. в городе стало 89 тыс. 959 избирателей (а было 90,28 тыс. перед 1 туром).

Поговаривали, что это было сделано в интересах Рината Ахметова, чтобы подстраховаться и не допустить возможного проигрыша Вершины во втором туре. Юристы засомневались в правомерности решения. Петр Порошенко и Арсен Аваков возмутились решением ЦИКа. А в Павлограде начались митинги в поддержку второго тура.

В конце концов, горизбирком проголосовал за проведение второго тура и в суде решили, что второй тур должен быть. Пришлось проводить. Во втором туре выборов Анатолий Вершина одолел укроповца с результатом в 21 тыс. 78 голосов (57,21%) против 14 тыс. 237 голосов (38,64%) у Евгения Терехова.

В 2019 году, как член «Оппозиционного блока», баллотировался по спискам этой партии в Верховную Раду Украины под №9. Но партия в парламент не прошла, несмотря на наличие в списке мэров крупных городов, экс-министров, нардепов, людей из бизнеса.

Партия «Оппозиционная платформа – За жизнь» обвинила мэров этих городов в использовании админресурса и потребовала уйти в отставку:

«Вместо честной борьбы за голоса избирателей, вышеперечисленные граждане (мэры городов – Авт.) незаконно задействовали административный ресурс и злоупотребляли властью, чтобы протолкнуть в парламент свой партийной список. Параллельно они организовали  грязную – беспрецедентную в истории Украины кампанию «черного» пиара с целью противодействовать единственной в Украине настоящей оппозиции. […]

Уничтожение предвыборной агитации конкурентов и запреты на размещение наружной рекламы, попытки блокировать доступ к местным медиа и распространение фейковых и откровенно лживых материалов в отношении ОПЗЖ, нападения на наши партийные офисы, партийных активистов и агитаторов, попытки фальсификаций — все это далеко не полный перечень «предвыборной активности», которая осуществлялась под руководством мэров из предвыборного списка Оппозиционного блока», – говорилось в заявлении партии.

Но через год это не помешало партии ОПЗЖ не выдвигать своего кандидата в мэры Павлограда и поддержать Анатолия Вершину. В 2020 году Анатолий Вершина на выборы мэра решил идти самовыдвиженцем. В ходе избирательной кампании его поддержали еще партии «Громадська сила», ВО «Батьківщина», «Наш край».

Сын мэра города Павел Вершина стал главой городской организации партии «Громадська сила» в Павлограде. В прошлом году от нее баллотировался в горсовет и облсовет, а депутатом выбрали в горсовет Павлограда.

В первом туре Анатолий Вершина набрал 15 тыс. 584 голоса (57,97%). Отстали от него глава Павлоградской РГА Сергей Рублевский от «Слуги народа» (3218 голосов или 11,97%), депутат горсовета Александр Батуринец, выдвинутый «Пропозицией» (9,76%), депутат облсовета от «Оппоблока» Татьяна Дацько (7,81%) и еще 5 кандидатов. Так как Вершина взял высоту более 50% голосов в первом туре выборов, второго не было. С учетом низкой явки избирателей фактически за Анатолия Вершину проголосовали 18,29% взрослых жителей города.

Что в декларации

За прошедший год мэр Павлограда заработал в общей сложности 1 млн 321 тыс. 975 грн, из которых 1 млн 255 тыс. 550 грн – зарплата. Жена мэра города ничего официально не заработала в прошлом году, исходя из данных декларации.

В качестве сбережений Вершина имеет 750 тыс. грн. Из ценного имущества: автомобиль Mercedes-Benz S350L 2007 года. Жене принадлежат жилой дом (390 кв. м) и 2 участка земли (общая площадь 1537 кв. м).

В декларации 2019 года у Анатолия Вершины в городе еще был земельный участок (1000 кв. м), который он отдал сыну.

За 2019 год мэр заработал 1 млн 227 тыс. 513 грн (в т.ч. зарплата 1 млн 161 тыс. 88 грн), в 2018 году – 1 млн 45 тыс. 617 грн (зарплата 979 тыс. 192 грн), в 2017 году – 730 тыс. 419 грн (зарплата 689 тыс. 397 грн), в 2016 году – 463 тыс. 131 грн, в 2015 году – 195 тыс. 685 грн (в т.ч. зарплата 183 тыс. 794 грн как первый заммэра и как мэр), в 2014 году – 150 тыс. грн зарплаты.

Таким образом за 6 лет (2015-2020 годы) налогоплательщики потратили на зарплату Анатолия Вершины 4 млн 732 тыс. 152 грн, а необлагаемая налогами пенсия за 6 лет в 252 тыс. 188 грн стала приятным дополнением.

Странно, но в 2016 году Анатолий Вершина зачем-то отказался от пенсии до следующего года. Жене мэра принадлежал грузовичок ГАЗ САЗ 3507, который она продала за 5 тысяч гривен в 2016 году.

Дети Анатолия Вершины тоже живут отчасти благодаря городскому бюджету. Дочь Владислава работает журналисткой на коммунальной телекомпании горсовета ПТРК. А сын Павел с 2019 года работает директором Физкультурно-спортивного комплекса им. Шкуренко, подчиняющегося горсовету.

Идешь в политику – готовься к критике и обвинениям

В 2008 году предприниматель и директор ООО «Ивушка» Тельман Бахшиев выступал в горсовете Павлограда и заявил, что местная милиция «торгует наркотиками» и «покрывает самогонщиков». Тогдашний начальник милиции Павлограда Анатолий Вершина потребовал от предпринимателя извиниться. Тот не согласился. В итоге милиция подала на недовольного Бахшиева в суд с требованием выплатить 50 тыс. грн за моральный ущерб.

Как рассказывал Бахшиев, после того, как Вершина стал главой милиции в Павлограде в 2007 году, участились проверки кафе и магазинов. Правоохранители требовали, чтобы никто не торговал позже 22:00 и составляли акты о нарушениях. Но ходили слухи, что одних предпринимателей трогают, а на работу других в позднее время не обращают внимание. Также Бахшиев говорил, что к нему, как к помощнику депутата, поступала информацию о злоупотреблениях милиционеров. Юристы предпринимателя в суде говорили, что критика МВД – это его личное оценочное мнение. В итоге дело было проиграно милиционерами в Павлоградском горрайонном суде.

Общественник Валерий Орос писал, что бывший милиционер и торгдашний заммэра Анатолий Вершина до 2014 года ездил на новой Toyota Camry, имел 10 соток земли, а в 2014 году купил б/ушный Mercedes-Benz S350.

Волонтер и бывший милиционер Анатолий Токарев рассказывал, что Павел Вершина ездил в 2009-2011 годах на Toyota, в 2011-2013 годах на Lexus, с 2013 года на Mercedes-Benz S350 и Mercedes-Benz ML500. Горожане недоумевали, откуда у бывшего милиционера-зама мэра с зарплатой в 12,5 тыс. грн в месяц деньги на подобные автомобили. Напомним, что сейчас у мэра только один автомобиль - Mercedes-Benz S350. А в служебных целях мэрия купила Toyota Camry - не ездить ведь руководству города на своих авто.

Анатолия Вершину общественность обвиняла в причастности к организации преступной схемы вокруг КП «Специализированное агентство «Ритуал» в 2015 году. Правоохранители задокументировали несколько десятков фактов вымогательства работниками этого КП. Те требовали взятки по 4-5 тыс. грн за места на кладбище. Подобные факты вымогательства приносили в месяц более 500 тыс. грн. Еще одним из направлений деятельности преступной группы было хищение угля из отвалов породы. Правоохранители изъяли более 200 тонн незаконно угля на полмиллиона гривен.

Какое отношение имел Анатолий Вершина к «Ритуалу»? Ему, как первому заму мэра, подчинялось это предприятие с октября 2014 года. Также в своих показаниях задержанный экс-директор предприятия Иван Ткач заявлял, что Вершина осуществлял контроль над их предприятием и получал часть прибыли от незаконных операций. Это есть в определении Бабушкинского районного суда Днепра от 5 ноября 2015 года. Отметим, в качестве подозреваемого Вершина не был. Приводим фрагмент документа:

Ряд изданий в 2017 году писали, что беглый экс-нардеп от Партии регионов, близкий к Виктору Януковичу Юрий Иванющенко (также известный как Юра Енакиевский) якобы сотрудничает с Анатолием Вершиной по поставкам угля из неподконтрольных территорий Донбасса, прикрываясь «Павлоградуглем» и при помощи мэра Павлограда лоббирует свой угольный бизнес. Откуда такие выводы, причем здесь Вершина и кто источники информации – в изданиях не уточняли. Поэтому будем считать, что сведения фейковые.

В 2020 году в Павлограде задержали банду полицейских. Среди задержанных был полковник Дмитрий Сердюк – начальник городской полиции. По предварительной информации, злоумышленники запугивали и пытали подозреваемых для получения «нужных» показаний, фабриковали искусственные доказательства для дальнейшего выявления и быстрого расследования несуществующих преступлений, чтобы улучшить статистику раскрытых дел.

По словам общественника Юрия Марченко, при помощи Дмитрия Сердюка продавались наркотики. А раньше Сердюк был подчиненным Вершины, когда тот возглавлял отдел милиции, и якобы сохранил с мэром тесную связь. По словам общественника, на защиту полицейских пришли директор Муниципальной варты Сергей Тищенко и сын мэра города Павел Вершина.

Также Юрий Марченко для 24 канала говорил, что полицейские «крышевали» незаконную добычу песка, а продавали его при помощи городского совета.

Мэра города практически никто из журналистов и известных людей не критикует. Зато часто на мэра обращает внимание народный депутат Роман Каптелов, представляющий в Верховной Раде Павлоград. Вот, например, народный депутат разбирает выступление мэра на телепередаче:

Мы уже писали, какая интересная фирма ООО «ТБЦ «Оптимус» обслуживает жилые дома Павлограда и собирает квартплату. А еще ей мэрия заказала покос травы в парках на этот год за 1,6 млн грн. Напомним, эту фирму следователи обвиняют в том, что в 2018-2019 годах при строительстве детского сада в селе Горького под Днепром руководители фирмы украли 2 млн 498 тыс. 857 грн бюджетных денег. Руководительницу фирмы суд даже поместил под домашний арест, позволив работать дистанционно. Дело рассматривается в Индустриальном районном суде Днепра. Но в Павлограде у фирмы таких историй, к счастью, не было.

Вершина вони

К народному депутату Роману Каптелова обратились жители города, которые сообщили, что коммунальное предприятие «Павлоградводоканал» систематически сбрасывает неочищенные стоки в реку Самара. В водоеме гибнет рыба, а со стороны руководства  города нет никакой реакции на нарушение экологических норм.

Например, Государственное агентство рыбного хозяйства Украины сообщило, что в акватории реки Самара около поселка Черкасское в Новомосковском районе в июне 2020 года было обнаружено почти 11 тысяч мертвых рыб. Ущерб от потери рыбы составил оуоло 172 тыс. грн. Возможной причиной гибели рыбы стал сброс нечистот в районе Павлограда в период с 28 мая по 11 июня. А все из-за того, что городская власть никак не может провести реконструкцию очистных сооружений водоканала.

8 февраля 2021 года народный депутат Каптелов набрал в пластиковую бутыль сточной воды в Самаре и принес ее в кабинет городского головы Павлограда. После недолгих пререканий, нардеп выплеснул зловонную жидкость на пол кабинета павлоградского мэра. «Вы в этом кабинете будете жить так, как живут люди возле этой речки ежедневно», — сказал Каптелов.

Вершина пытался объяснить, что очистные сооружения находятся на реконструкции и переданы на баланс области. Он добавил, что за 10 лет на водоканале проделано много работы. На это Каптелов обвинил его в бездействии и предложил вдыхать ароматы воды городского водоканала. В тот же день Анатолий Вершина выложил в соцсетях свой ответ Роману Каптелову:

«Для модернизации очистных сооружений нужны даже не десятки, а сотни миллионов гривен, и мы обращались к народному депутату неоднократно за помощью, но, к сожалению, помощь не пришла, а пришел сам Роман и, наверное, расписался в своем бессилии, потому что за последние полтора года никакой помощи от него не было. Поэтому это — его реальные возможности», — сказал Вершина.

В мэрии планировали, что для замены водопроводных сетей Павлограда удастся привлечь кредит в 300 млн грн от Европейского инвестиционного банка. Однако не вышло в 2018 году. Поэтому приходится работать менее масштабно.

По данным аналитической платформы Youcontrol, «Павлоградводоканал» задолжал более 30 миллионов гривен налоговых отчислений. В течение 17 последних лет возглавляет коммунальное предприятие Александр Карпец. Директор неоднократно обвинялся в непредставлении или несвоевременном предоставлении платежных поручений на перечисление подлежащих уплате налогов и сборов, нарушении порядка удержания и перечисления налога на доходы физических лиц и представления сведений о выплаченных доходах, нарушении норм финансового контроля, нарушении требований законодательства о труде и об охране труда.

В 2019 году А. Карпец был признан виновным в совершении административного правонарушения, связанного с коррупцией, предусмотренного ч. 2 ст. 172-6 КУоАП и оштрафован на сумму 1700 грн. В отношении руководителя предприятия Александра Карпеца в Днепровском аппеляционном суде рассматривается дело по ст. 367 Службова недбалість. В ответ А. Карпец подал иск о защите чести и достоинства.

В 2019 году полиция установила, что чиновника одного из управлений горсовета Павлограда украли более 1,5 млн грн на реконструкции канализационно-насосной станции с подводным коллектором, проведенной по результатам тендера. Проведенными оперативно-следственными мероприятиями установлено, что вышеуказанные работы профинансированы в полном объеме, однако фактически выполненные на 20% (не смотря на подписанные акты выполненных работ).

При этом услуги Павлоградского водоканала – самые дорогие в области. Жители платят 46,992 грн за 1 кубометр воды.

Что пообещал избирателям

В 2015 году Анатолий Вершина своим избирателям пообещал следующее:

•       Качественная питьевая вода (не выполнено);
•       Современное отопление без потерь теплосетей с мини-котельными в бюджетных учреждениях и жилых домах (в процессе);
•       Полное освещение города (в процессе);
•       Строительство полигона для твердых бытовых отходов (не выполнено);
•       Искоренение практики заключать договора в ЖКХ с одной фирмой (хорошее обещание)));
•       Общественный контроль ремонтов ЖКХ;
•       Постоянное благоустройство города (в процессе);
•       Наведение порядка на улицах и во дворах (в процессе);
•       Поддержка создания ОСМД (в процессе);
•       Помощь социально незащищенным гражданам (выполняется);
•       Поддержка молодых павлоградцев (в процессе);
•       Социальная помощь участникам АТО (выполняется);
•       Полноценное финансирование школ, детских садов больниц;
•       Снижение коммунальных тарифов (выполнено наоборот);
•       Выделение средств из бюджета пенсионерам и льготникам;
•       Развитие спорта и культуры (в процессе);
•       Профилактика преступности и наркомании (малозаметно);
•       Контроль экологической безопасности (частично выполняется);
•       Предупреждение пожаров (выполнено);
•       Закрытие нелегальных казино и игровых автоматов.

Очевидно, что не все из этого было сделано за 5 лет и мэр продолжит идти по направлению к реализации обещанного.

В 2020 году мэр начал проект «Город без окраин». Он предполагает полное освещения улиц, обустройство внутридворовых территорий, ремонт и грейдирование дорог, благоустройство парков и скверов, создание современных объектов общественного пространства с комфортными зонами отдыха в каждом микрорайоне, строительство и ремонты мостов.

Также в планах есть велодорожка от центра города до Поселка шахтостроителей и от центра до «Орбиты», обустройство медгородка на базе горбольницы №1 (туда войдут роддом и поликлиника №1), ремонт тротуаров, установка детских площадок.

Как работал в горсовете

Мы взяли отчет мэра города за 2016-2020 годы и вкратце рассказываем, чем он там похвастался. Читайте полную версию здесь.

Внедрялись технологии энергоэффективности и реконструировались объекты «Павлоградводоканала», предприятие полностью отказалось от газового отопления в пользу электрики. Закуплены илососная машина, экскаватор, гидростанция. Построили трубопроводы на поселки Южный и Железнодорожников, благодаря чему теперь там вода есть круглосуточно. В 142 домах заменены системы водоснабжения. Проводится реконструкция насосной станции №2, что улучшит качество воды и снизит расходы. Завершается реконструкция насосной станции №3. Осуществлены ремонты коллекторов. Все работы позволили городу сократить потери воды до 2%.

Город договорился в 2020 году забрать на свой баланс Павлоградский водозабор у ДТЭКа, а еще собирается забрать Гнездковский водозабор.

57 жилых домов перевели на индивидуальное отопление, а 333 семьи получили материальную помощь для перехода на него (3 млн 365 тыс. грн). Построена новая современная котельная на микрорайоне «Северный». Установлены модульные котельные в детских садах №2 и №16, стоматологическом отделении, амбулаториях №4 и №6, школе эстетического воспитания №3, больнице интенсивного лечения.

Внедрена автоматическая система мониторинга энергоресурсов, позволившая сокращать их использование в отопительный сезон на 16,8%.

Город вечером освещен на 96% (305 улиц), а 5 лет назад был освещен только на 38%. Старые светильники заменили на энергоэффективные на части улиц. Это позволяет бюджету экономить более 400 тыс. грн в год. Сделано декоративное освещение на мосту через реку Волчья.

В 2018 году появилась «Горячая линия городского головы» и диспетчерский центр. Граждане могут по телефону озвучивать свои жалобы и предложения властям. А еще можно это делать с помощью Viber, WhatApp, Telegram.

За счет областного бюджета отремонтированы улицы Полтавская, Успенская, Соборная. За городской бюджет отремонтировали 523 улицы, придомовые дороги и тротуарные дорожки (по состоянию на осень 2020 года) на 63,5 млн грн.

В 2016-2020 годах 21 жилой дом ОСМД получил из городского бюджета финансовую поддержку на проведение капитальных ремонтов. Всего было выделено 7 млн 437 тыс. грн. Также решением горсовета предусмотрена возможность возмещения части процентных ставок по кредитам ОСМД, если их брали на энергоэффективные средства (замена окон, труб, утепление фасадов и т.п.).

С 2015 года по 2020 год программа финансирования людей пожилого возраста, людей с инвалидностью, тех, кто оказался в сложных жизненных ситуациях, увеличилась в 5 раз – до 11,1 млн грн в 2020 году. Материальную помощь на лечение и решение социально-бытовых проблем за 5 лет получили почти 15 тысяч жителей города.

С 2017 года организован подвоз детей из отдаленных районов на место учебы и выдача им проездных билетов (потратили на это 2,5 млн грн).

Во время карантина в рамках акции «Поддержки ближнего» одинокие граждане пожилого возраста и люди с инвалидностью получили более 4,5 тысяч продуктовых наборов.

На содержание модульного городка переселенцев из зоны проведения АТО/ООС за 5 лет потрачено 6,3 млн грн, а в 2019 году для такой категории граждан введен в эксплуатацию дом на ул. Литейной, 18.

Во всех микрорайонах города открыты амбулатории. Для медучреждений проводились ремонты, закупалось новое оборудование. А приемное отделение Павлоградского городской больницы интенсивного лечения ремонтируют по программе Мирового банка. На лечение участников боевых действия, АТО/ООС и членов их семей из городского бюджета выделяются дополнительные средства. За 5 лет они получили 7,9 млн грн материальной помощи.

За последние 5 лет 520 детей привлекались к благоустройству города во время летних каникул. Им за это даже платили – всего 1,1 млн грн.

Открыт скейт-парк на ул. Комарова с площадками для велосипедистов, скейтеров, занятий волейболом, баскетболом, воркаутом, с детской игровой площадкой и площадкой спорта с собаками (на это из бюджета ушло 2,9 млн грн). Завершили строительство скейтпарков в микрорайоне Шахтостроителей и ПЗТО.

В центральной части города провели реконструкцию Детского парка (6 млн грн), проулка Голубицкого (3,4 млн грн) и сквера им. Шевченко (5,9 млн грн), создавались зеленых зоны отдыха, высажено 8 тыс. деревьев (столько же обрезано или удалено). Установлено по городу 58 детских и спортивных площадок (3 млн 372 тыс. грн).

Решена проблема подтопления ул. Озерной и ул. Кравченко благодаря реконструкции ливневой канализации.

Построен дом для бездомных животных в 2018 году, на строительство ушло 3,5 млн грн, а на содержание – более 5,4 млн грн.

С 2016 года все автобусные маршруты проходят через центр города и соединяют отдаленные районы. Установлены 24 новые остановки-павильона.

С 2018 года была восстановлена противопожарная система защиты в библиотеках, школах, городском центре социального обслуживания, амбулаториях, детских садах и других заведениях. На это ушло из бюджета 17,2 млн грн.

Вместе с другими мэрами городов Днепропетровской области инициировали меморандум с Кабмином, согласно которому до конца отопительного сезона в 2021 году не будут повышаться тарифы на тепло и горячую воду.

Обращаем внимание, что все вышеперечисленное – это не личная заслуга исключительно мэра города Анатолия Вершины, а результат работы всех сотрудников горисполкома, депутатов и областных властей.

Тимофей Нагорняк