Глава фракции За життя Сергей Никитин о ProZorro и популизме
23 мая на сессии горсовета Днепра разгорелся скандал. Одни депутаты хотели поднять сумму допороговых закупок (тех, при которых не нужно проводить тендер в ProZorro) с 3 до 200 тысяч гривен, другие возражали против этого. В результате абсолютно все закупки на суммы, превышающие 3 тыс. грн, в Днепре будут проводить при помощи тендеров в ProZorro. В том числе и те закупки, которые депутаты горсовета инициируют ради срочного решения проблем избирателей. Почему фракция «За життя» считает этот подход популистским, рассказал ее глава, юрист Сергей Никитин. Далее — прямая речь.
Зачастую процедуры госзакупок, которые усложняют ради борьбы с коррупцией, приводят только к одному результату: трудностям при решении реальных проблем горожан. 23 мая на сессии горсовета Днепра ни взывания врачей с просьбой повысить порог для оперативной закупки лекарств, ни истории абсурда про шесть (!) попыток провести тендер для прочистки забившейся канализации в школе, - не повлияли на тех, кто считает повышение пороговой суммы закупок на торгах «отменой ProZorro». Давайте разбираться.
Есть закон «О публичных закупках», который регулирует использование бюджетных денег. В этом законе указано, что все, что стоит выше 200 000 грн, закупается через систему ProZorro, проводятся торги.
В Днепре был установлен порог в 3 тысячи гривен. По сути, это было популистское решение и инициатива провластной фракции БПП. Самое интересное, что, несмотря на любой порог – в 3 тысячи или в 200 тысяч, - в любом случае идет строгий отчет, потому что сегодня каждый договор, который заключен, обязан быть опубликован на ProZorro, то есть - любая копейка сегодня видна. И если бы за два года, пока действовали инициатива с порогом в 3 тысячи, были хоть какие-то доказательства эффективности и преимущества такого решения, безусловно, сегодня бы мы это не обсуждали. Вместо этого мы обсуждаем парадоксальные, абсурдные случаи, когда мелкая закупка длится месяцами, потому что крупным фирмам такие торги не интересны, а ни один предприниматель не хочет связываться с бюрократией из-за суммы в 4 тысячи грн.
Порог на проведение торгов на все свыше 3 тысяч привел не к тому, что нашли коррупционеров, завели какие-то уголовные дела или сэкономили огромную кучу денег, а к тому, что два года подряд коммунальные предприятия и учреждения испытывают сложности в оперативном приобретении каких-то товаров для оказания услуг населению, начиная от офисной бумаги и заканчивая покупкой вакцин.
На сессии горсовета Днепра 23 мая шла речь о том, что давайте уберем этот вручную установленный минимум, чтобы работать исключительно по закону. Закон четко устанавливает все пороги, все границы. Он четко указывает все обязанности отчитываться о заключенных договорах, публиковать, он поэтому так и называется «Про публичные закупки». Вместо этого некоторые депутаты настаивали на том, чтобы оставить три тысячи гривен. И мэр предложил депутатам самим почувствовать «прелести» этого 3-тысячного порога.
Это приведет к плохим последствиям для горожан. Пример из реальной жизни: украли кабель из лифтовой, с девятого этажа, который стоит 4200, у меня было такое в практике. Ну не могут люди скинуться самостоятельно, потому что живут одни льготники, пенсионеры, а спускаться пенсионеру у которого палочка или костыли без лифта – проблема. И вот если в том случае я зафиксировал все сметы, договора и подал все документы для казначейства, проблему решили за пару недель. Сейчас каждый из депутатов в этом случае должен будет объявлять торги через ProZorro и молиться, чтобы с первого же месяца нашелся кто-то желающий закупить эти 10 метров кабеля для лифта...
Деньги на допороговые закупки были бы выделены точно таким же способом через казначейство, через заключенный договор, через акт выполненных работ, который в том же ProZorro опубликован, открытый, всем доступен. Но не нужно было бы проходить процедуры, предусмотренные торгами, установленными сроками и так далее. Не каждые торги интересны предпринимателям, чтобы ради небольшого заказа собирать пакет документов, проходить процедуру регистрации, платить какой-то залог. Некоторые торги ставят условие дать банковскую гарантию, а это значит – заморозить у себя на счетах какие-то деньги на время выполнения работ… То есть, не понимая того, депутаты сегодня сами себе усложнили возможность помогать людям...
Сегодня тему «Караул, коррупция! Убивают ProZorro!» поднимают те, кто не будучи в «кухне» городского совета, считают, что там одни воры, кричат, что даже туалетную бумагу за 3500 гривен будете покупать через ProZorro. А там, где договоры заключаются миллионами, миллиардами – ни одной громкой статьи, ни одного громкого разбирательства, в принципе, эти общественники не проводят. Идя на поводу у этих популистов, считая, что они заработают себе какой-то политической рейтинг, какой-то капитал, ряд депутатов тоже поддерживают эту тему. Поэтому им пришлось сделать выбор в ущерб своим же избирателям, жителям нашего города, в пользу усложнения процедуры выделения небольших сумм денег. Заложниками этого популизма стал не столько горсовет, сколько жители нашего города.
Глава фракции «За життя»
горсовета Днепра
Сергей Никитин