Как разные области Украины справлялись с ремонтом дорог в 2018 году

18 декабря в Украинском кризисном медиацентре эксперты подвели итоги первого года работы Дорожного фонда. О том, сколько денег было выделено на ремонт дорог и какие области выполнили свой план читайте на Информатор Деньги.

Сколько денег и на что было выделено

«Если говорить о 35%, а именно о субвенциях для областей, то по плану должно было быть выделено 11,5 млрд грн, но было выделено 10,5 млрд грн, а освоено 8,6 млрд грн. Служба автомобильных дорог довольно хорошо выполнила план по дорогам государственного значения, выполнив 89% всех работ. По таможенному эксперименту в этом году было получено 3,2 млрд грн, которые были использованы для ремонта местных дорог и дорог государственного значения. На содержание дорог в зимний период было выделено всего 3,4 млрд грн, которые были полностью освоены. В основном эти средства были направлены на ямочный ремонт, уборку снега, закупку песка и смеси с солью для борьбы с гололедом. На отдельную программу развития дорог государственного значения было выделено 7 млрд грн, из которых 93% было освоено», – заявил Виктор Сасин, директор Департамента стратегического развития дорожного рынка и автомобильных перевозок Министерства инфраструктуры Украины.

Итоги работы дорожного фонда

Об итогах работы Дорожного фонда рассказал Вадим Олейник, эксперт Проектного офиса секторальной децентрализации.

«В целом, 2018 год показал хорошие результаты. На декабрь 2018 г. было использовано 83% средств Дорожного фонда. Лидером является Хмельницкая область, которая использовала 100% средств фонда. На дороги местного значения было выделено 9,3 млрд грн, из которых 1 млрд грн – на капитальный ремонт, на текущий – 4,4 млрд грн, на эксплуатацию дорог – 3,7 млрд грн и на коммунальные дороги – 2,2 млрд грн.

Что касается коммунальных дорог, то субвенция, что выделяется областям, предусматривает до 20% на коммунальные дороги, однако 10 областей выделили 0% средств субвенций на такие дороги. В связи с этим мы решили подготовить изменения к законодательству касательно утверждения минимального порога на коммунальные дороги на уровне 10%. В результате, из запланированных 2,8 млн квадратных метров коммунальных дорог, которые необходимо было восстановить, было устроено 2,2 млн квадратных метров, а в эксплуатацию введено всего 169 тыс., т.е. десятая часть. Это говорит о том, что областные советы должны уделять больше внимания органам местного самоуправления, поскольку в собственности последних находится 270 тыс. дорог, которые уже на 95% отжили свое», – подытожил Вадим Олейник.

Статистика по регионам

«На ремонт и содержание местных дорог в Хмельницкой области было выделено 456,5 млн грн из государственного бюджета. Нужно сказать, что таких дорог в области более 5 тыс. км. На коммунальные дороги средства не выделялись, т.к. все деньги ушли на ремонт местных дорог», – комментирует Светлана Пасичник, заместитель начальника управления регионального развития и строительства Хмельницкой ОГА.

Роман Кокотайло, в.и.о. директора Департамента дорожного хозяйства, транспорта и связи Львовской ОГА, отметил, что с Дорожного фонда выделение средств на ремонт коммунальных дорог не было предусмотрено. «Тем не менее, за счет средств областного бюджета мы предусмотрели более 40 млн грн на коммунальные дороги из общей суммы в 317 млн грн, в то время как местные бюджеты предусмотрели больше 45 млн грн на дороги общего пользования местного назначения», – заявил Роман Кокотайло.

Владимир Дудченко, начальник управления инфраструктуры Сумской ОГА, сообщил, что Сумская область освоила 90% средств, выделенных Дорожным фондом. «20% средств мы передали органам местного самоуправления для ремонта коммунальных дорог, 30% – ушли на содержание и мелкий ремонт, 50% – на текущий и средний ремонт», - озвучил Владимир Дудченко.

Кто не справился с задачей

Хуже всего со своими задачами справились администрации Закарпатской, Тернопольской, Одесской и Николаевской областей. Последние две области использовали чуть больше 75% выделенных средств.

«Проблема всегда организационного характера. Также стоит не забывать о фактах блокирования тендеров со стороны подрядчиков. Как украинские, так и белорусские компании подавали жалобы в антимонопольный комитет, в связи с чем большие объекты были заблокированы и по ним не проводились работы, а деньги были перераспределены на те объекты, по которым была готова тендерная документация», – отметил Виктор Сасин.

Доступность информации о ремонте дорог

«Система «Прозорро» – это основной источник, который мы используем для отслеживания информации о тендерах. Кроме того, Укравтодор опубликовал информацию об отрезках дорог, который он планирует отремонтировать, но информации о фактическом исполнении пока нет», – отметил Владимир Тарнай, руководитель отдела бюджетной политики Центра «Эйдос».

Владислав Притоманов, и. о. главы сектора «Транспорт» (офис эффективного регулирования) добавил, что их офис сейчас разрабатывает портал мониторинга использования денег дорожного фонда, где используются открытые данные е-data и хранятся все платежи по областям. Он также посоветовал обращаться к базе данных публичных закупок «Clarity Project» и порталу CoST, на которых можно найти информацию о строительстве дорог.

Необходимость конкуренции

«Как говорят, спрос рождает предложение. Этот рынок растет, есть много белорусских компаний, турецкая компания «Онур» активно работает в Украине. В следующем году будет выделено на 50% больше ресурсов, которые будут привлекать инвесторов как внутренних, так и внешних. По системе «Прозорро» мы видим, что конкуренция не такая уж и большая, редко когда бывает даже трое участников торгов», – комментирует Владимир Тарнай.

Положительным опытом проведения тендеров поделился Роман Кокотайло. «Львовская область проводит отдельный тендер на капитальный, текущий и средний ремонт, и параллельно проводит открытые торги на оказание услуг технического надзора. Среднее число участников на торгах составляет 3,5 компаний. Общая экономия на выполнении работ была не менее 7,5%. Что касается технического надзора, то тут рынок еще не сильно конкурентный, и у нас было не больше 2,5 претендентов на торгах, но экономия составила более 40%. Таким образом, мы смогли сэкономить и инвестировать больше средств в саму дорогу», – заявил Роман Кокотайло.

О том, сколько километров дорог было отремонтировано в Украине в 2018 году, читайте здесь.

Елена Морозова