Субвенции в школах: бюджетное не расходуем – с родителей собираем
2 млрд 373 млн 241,61 грн – как выдумаете это много или мало? По данным общественной организации «КГО «Родители SOS», именно столько не использовали органами местного самоуправления Украины в прошлом году образовательных субвенций. Эти деньги попросту «лежали без дела». Почему?
Ежегодно при планировании бюджета на следующий год государство закладывает некие суммы, которые перечисляются местным советам на конкретные цели. Называются они субвенции, дотации и т.д. Субвенции направляются на социальные выплаты, выдачу субсидий на оплату коммуналки, поддержки образования инвалидов, компенсацию стоимости лекарств для лечения некоторых заболеваний и т.д. В случае Днепра есть даже субвенция на достройку метро.
Но крупнейшие субвенции традиционно выделяют на медицину и на образование. Так, в 2016 году образовательная субвенция в бюджете Днепра составила чуть более 679 млн грн. В городском бюджете 2017 года эта цифра составила уже 814 млн 819 тыс. грн.
И озвученная «КГО «Родители SOS» сумма в 2 млрд 373 млн грн неиспользованных органами местного самоуправления в Украине — это, по сути, деньги, которые почему-то «ждут своего часа».
Все познается в сравнении
В опубликованном «КГО «Родители SOS» ответе от Государственной казначейской службы говорится, что по состоянию на 1 января 2016 года органами местного самоуправления в Днепропетровской области неосвоенными были 137 млн 558 тыс. грн образовательной субвенции. Лидирует областной бюджет с 86 млн 381 тыс. грн. Следом идет бюджет областного центра. В Днепре на 1 января 2016 на счетах городского совета лежало 20 млн 943 тыс. грн. Третий - с большим отрывом Кривой Рог с его 3 млн 416 тыс. грн. Лучшее освоение средств показал Томаковский район, у которого на начало прошлого года было всего 84 грн неиспользованной субвенции.
За прошлый год в целом по области наши чиновники с освоением субвенций справились несколько хуже. На 1 января 2017 год на счетах местных бюджетов Днепропетровской области оставалось 197 млн 744 тыс. грн. Зато Днепровский горсовет нарастил освоение – на 1 января нынешнего года неосвоенными остались 16 млн 286 тыс. грн. Полностью справились с освоением только Кривой Рог, Никополь, а также Апостоловский, Криворожский и Павлоградский районы.
Если же сравнивать работу наших чиновников в освоении образовательной субвенции с цифрами по другим областям Украины, то Днепропетровская область по объему неиспользованных средств стоит на первых местах. Больше не потрачено только в Одесской (217 млн 657 тыс.), Луганской (262 млн 138 тыс.) и Львовской (197 млн 938 тыс. грн) областях.
А вот среди областных центров Днепр смотрится вполне достойно. Так, больше Днепра (16,3 млн грн) не использовали средств Одесса (62 млн 861 тыс.), Харьков (31 млн 8 тыс.), Винница (18 млн 632 тыс.), и Полтава (20 млн 940 тыс.). В последних двух случаях важно учесть, что объем субвенций на образование в этих городах был значительно меньше, чем у Днепра.
Освоение на «ручнике»
Теперь разберемся, кто же «виновник торжества». Согласно ответу, который нам предоставил департамент гуманитарной политики Днепровского горсовета, единственными районами Днепра, где была полностью использована образовательная субвенция, являются Центральный и Самарский. Лидерами по «не тратам» являются АНД и Индустриальный район (1 млн 79 тыс. и 1 млн 122 тыс. грн). В других районах ситуация лучше: Чечеловский район - 480 тыс., Новокадацкий район – 208 тыс., Соборный район – 30 317 грн, и Шевченковский район – 5801 грн. Но больше всего не потратили заведения общегородского подчинения – 13 млн 359 тыс. грн.
Финансисты департамента гуманитарной политики такое неосвоение средств поясняют несколькими причинами.
«Во-первых, у нас достаточно случаев, когда мы проводим тендер, а после кто-то из участников блокирует его через Антимонопольный комитет. И процесс простаивает. Во-вторых, значительная часть средств выделяется в конце года и по объективным причинам не успевают их освоить. Почему? Потому что бывает, эти деньги специально придерживают, скажем так «по чьей-то просьбе», а потом, грубо говоря, у кого-то «не срослось», и потом думают – «давайте вам перебросим». К примеру в прошлом году в ноябре месяце в Красногвардейском районе бросали деньги на ремонт дороги. Тендер не сыграли, решили перебросить на образование. В результате деньги не освоили».
Как бы там ни было, сумма в 16,3 млн грн неосвоенных днепровскими чиновниками средств выглядит достаточно внушительно. Для понимания, как это много, приведем несколько цифр программы «Социально-экономического развития Днепра на 2017 год»:
«Строительство стадиона на территории школы № 28» - 1,3 млн грн, «Реконструкция «Дошкольного учебного заведения № 200» - 2 млн 949 тыс., «Реконструкция здания мастерской гимназии № 12 под детскую музыкальную школу (пр. Пушкина, 75)» - 8 млн 882 тыс., «Реконструкция строения школа № 105 под учебно-воспитательный комплекс (ул. Октябрьская, 26)» - 2,3 млн грн, «Реконструкция существующего здания детского учебного заведения на территории УВК № 103» - 3 млн 114 тыс. грн.
Конечно, образовательная субвенция не может использоваться на ремонты (в том числе капитальные). Зато согласно новому постановлению Кабмина, остатки неиспользованной образовательной субвенции можно направить на:
закупку школьных автобусов для перевозки детей из общеобразовательных учебных заведений, которые будут закрыты, на заказ учебников и пособий, на обеспечение школ материалами для занятий по физике, химии, биологии, географии, математики, компьютерами и мультимедийными средствами (проекторы, интерактивные доски, электронные учебники и т.д.), на проведения интернета, и на повышение уровня энергоэффективности и энергосбережения.
Будем надеяться, что неиспользованные деньги субвенции пойдут на все эти блага, и родителям не придется скидываться. Ведь если бюджетные миллионы оказываются чуть ли не «лишними», то почему родительские 100 гривен так нужны?
А о том сколько средств поступило от благотворительных взносов в школы и другие учебные, спортивные и культурные заведения Днепра, мы расскажем в следующем материале.
Егор Мороз