В Днепре адвокат рассказал, как будет работать закон о легализации игорного бизнеса

21 января в медиацентре «Информатор» адвокат Денис Давыдов рассказал, что предусматривает законопроект о легализации игорного бизнеса в Украине, сколько будет стоить лицензия на ведение бизнеса, кто будет контролировать бизнес и куда направят вырученные деньги.

Что предусматривает новый законопроект

Верховная Рада проголосовала в первом чтении за законопроект о легализации игорного бизнеса в Украине. По словам Дениса Давыдова, старшего партнера в Юридическом Агентстве «Юрченко и Партнеры», основными положениями данного законопроекта легализуется все.

«На сегодняшний день будут легализованы все виды деятельности: букмекерство, лото, игорный бизнес, в частности казино, покер и игровые автоматы. У каждого вида деятельности есть свои разрешения и запреты. Например, казино может быть открыто только в пятизвездочных отелях, тогда как автоматы имеют право быть открыты в пяти-, четырех-, трехзвездочных отелях и в нежилом фонде. При этом если в жилом доме открыто нежилое помещение, то, скорее всего, там будет открыт автомат.

Вообще, если рассмотреть по отдельности каждый вид игровой деятельности, то букмекерство – это такой вид игорного бизнеса, который строится на пари, т.е. это математическая и интеллектуальная игра. Казино – это то, что объединяет в себе все виды азартных игр, в том числе автоматы. Автоматы считаются самым плохим видом, потому что это искусственная машина, которая работает по определенному алгоритму. Но в нашей стране мы зажимаем казино и букмекеров, зато открываем автоматы. По норме на 1000 человек можно размещать один автомат. Казино как элитарный вид мы выводим совсем в мегаэлитарный. Лотереи мы почему-то приводим только к трем распространителям и запрещаем продавать их в киосках «Союзпечать». Таким образом, закон зажимает всех, кроме игорных автоматов».

Сколько стоит лицензия на ведение игорного бизнеса

Каждый игровой бизнес будет существовать в виде юридического лица, которое получает отдельную лицензию. «Лицензию можно получить на все виды деятельности, т.е. казино, букмекерство, распространение лото, игровые автоматы, а также на онлайн и оффлайн покер. Что касается ее стоимости, то лицензия на крупное казино будет стоить порядка 500 млн. грн., на букмекерскую контору тоже 500 млн. грн, – отметил Денис Давыдов.

Таким образом, для того чтобы открыть букмекерскую контору нужно уплатить 120 тысяч минимальных заработных плат. Такая лицензия выдается на 5 лет. Помимо этого, для того чтобы открыть каждый букмекерский пункт вам нужно будет дополнительно потратить 330 тыс. грн. При этом лицензия на организацию и проведение азартных игр в залах игровых автоматов будет стоить всего 3 млн. грн.

В соседних странах, которые совсем недавно легализовали игорный бизнес, более жесткие нормы того, как вы должны сделать взнос, какая финансовая подушка у вас должна быть, как эти деньги получаются в банковской гарантии, но сама лицензия простая и стоит копейки. В нашей стране зачем-то пошли путем удорожания естественного лицензиата и закрытия определенного доступа некоторым видам бизнеса».

Кто будет контролировать сферу игрового бизнеса

По словам адвоката, в Украине будет создана комиссия по игорному бизнесу со своим уполномоченным. «Их будет 7 человек. Они имеют право полностью расстраивать иерархию по всем областям. Что касается наказаний за нарушения, то они будут финансовыми. То есть если вы нарушили какой-то пункт, вы не будете нести никакой криминальной ответственности. Обманули, заплатили и пошли дальше работать. Это все создает огромные коррупционные риски.

Законным путем можно будет вести этот бизнес, но судя по тому, что написано в законе, тот, кто будет вести этот бизнес легально, будет лохом. Если вы прочитаете все наказания, а также коррупционную составляющую, то поймете, что все можно вести незаконно. Таким образом, легче будет откупаться на каком-то моменте».

Куда направят финансы от игорного бизнеса

«Весь лицензиат, который мы соберем, попадет в специальный фонд. Затем этот фонд будет распределять его на 3 составляющие: медицину, спорт и культуру. При этом в медицине разрешено все, вплоть до увеличения заработных плат медицинским работникам. Учитывая то, как мы живем, Министерство здравоохранения съест весь этот фонд, потому что у них постоянно недоимка. Спорт и культура в этой части будут стоять второстепенно, потому что все деньги будут распределяться Кабинетом Министров. Но я хочу напомнить, что почти 90% доходов букмекеров – это спорт, который не будет иметь никаких прямых договоров, – подчеркнул Денис Давыдов.

Ближайшее государство, которое совсем недавно это легализировало, вписало, что каждый букмекер должен заключить договора с теми федерациями, на которые он открывает линии. Федерация не имеет права отказать букмекеру в заключении этого договора, но по итогам пари и сделки букмекер обязан перечислять 5% непосредственно на того, кому он открыл эту линию. В вашей стране мы сдаем весь лицензиат в фонд, а Кабинет Министров решает, что сегодня у нас недоимка в здравоохранении, нам не хватает скорых, поэтому все деньги пойдут туда».

Можно ли изменить положения законопроекта

По мнению адвоката, пока еще есть такая возможность, поскольку за законопроект проголосовали только в первом чтении. «Вопрос в том, насколько открыт этот момент для того, чтобы что-то менять. А он не открыт. Сам по себе закон не прошел СМИ, спортивную и культурную общественность. Он был написан где-то в Верховной Раде, которая за него проголосовала, потому что ей сказали, что от этого пойдут миллиардные доходы. Но я не вижу здесь больших доходов, а только сложную схему для того, кто хочет работать «в белую». Поэтому я не уверен, что мы внесем в законопроект какие-то правки. Скорее всего, он будет принят более-менее в той же редакции.

Я как спортивный функционер поднимаю вопросы перед всеми спортивными функционерами: если нам не нужны дополнительные деньги в спорте, тогда давайте не трогать этот закон, но если нам нужны деньги – то это основной закон сегодня для того, чтобы спорт получал непосредственные прямые вливания на свое развитие. Но мы упремся в то, что нужно будет купить либо скорую, либо мячи в детскую юношескую спортивную школу. Понятно, что все скажут, что нужно купить скорую. Но если мы генерируем деньги, которые пойдут в бюджет, то почему мы не должны получать эти деньги на собственное развитие?»

Елена Морозова