Уряд затвердив проєкт держбюджету на 2025 рік: чим його наповнюватимуть

Ввечері 13 вересня уряд погодив головний кошторис, за яким країна буде жити у 2025 році. Видатки мають збільшити одразу на пів трильйона гривень, аби держава могла профінансувати бойові виплати солдатам за серпень та наступні місяці. У мирні часи "промах" у бюджетуванні на пів трильйона гривень міг бути достатньою підставою для того, аби відправити у відставку не лише міністра фінансів, але й весь уряд. Проте під час великої війни правки до бюджету на кілька сотень мільярдів гривень вже стали буденністю.

Про це пише сайт «Економічна правда». 

У 2025 році уряд очікує, що ВВП України зросте на 2,7% (у 2024 році очікується зростання на 3,5%). Інфляція за підсумками наступного року становитиме 9,5% (7,9% цьогоріч), а середня зарплата зросте з 20 581 грн до 24 389 грн на місяць. При цьому безробіття скоротиться з 18,2% до 17,7%.

Середньорічний курс долара у 2025 році очікується на рівні 45 грн.

Основні соціальні показники у бюджеті уряд залишив незмінними:

• мінімальна зарплата – 8000 грн;
• прожитковий мінімум (загальний) – 2920 грн;
• прожитковий мінімум (для працездатних осіб) – 3028 грн;
• прожитковий мінімум (для осіб, які втратили працездатність) – 2361 грн.

Доходи бюджету становитимуть 2,336 трлн грн. Вони зростуть на 192 млрд грн або на 9% в порівнянні із планом 2024 року. Більшість цього приросту забезпечать надходження від прямих податків – на 179,8 млрд грн. Зокрема, на 158 млрд грн мають зрости податки на доходи фізичних осіб та на 21,8 млрд грн – від податку на прибуток.

Ймовірно, таке зростання доходів має забезпечити ще не проголосований Радою законопроєкт про підвищення податків, який передбачає збільшення військового збору з доходів фізичних осіб з 1,5% до 5%.

Попри те, що даний законопроєкт не ухвалили навіть у першому читанні, Мінфін все одно розрахував показники доходів на підставі закладених у ньому нових ставок податків. Також у 2025 році до державного бюджету продовжуватиме надходити ПДФО із доходів військовослужбовців.
Крім цього уряд закладає збільшення доходів від ПДВ з виготовлених всередині України товарів та послуг – з 289,1 млрд грн до 318 млрд грн, з імпортних товарів та послуг – з 498,9 млрд грн до 593,8 млрд грн.

Від Нацбанку до бюджету у 2025 році має надійти 63,9 млрд грн, що значно перевищує цьогорічні (38,64 млрд грн).

Дефіцит державного бюджету у 2025 році очікується на рівні 19,4% від ВВП або 1,546 трлн грн. Покривати його планують переважно з зовнішніх джерел. Від партнерів Україна очікує отримати 1,658 трлн грн, з яких витратить 129,39 млрд грн на погашення зовнішнього боргу, а відтак "чисте" зовнішнє фінансування становитиме 1,529 трлн грн.

На внутрішньому ринку уряд планує залучити 579,2 млрд грн, більшу частину яких витратять на погашення розміщених раніше облігацій (561,9 млрд грн). Чисте залучення становитиме 17,2 млрд грн.

Загалом на виплату процентів за зовнішнім боргом уряд очікує витратити 203,5 млрд грн, а за внутрішнім – 277,33 млрд грн (разом – 480,8 млрд грн).

На що витрачатимуть гроші

Перед тим, як аналізувати, що саме уряд пропонує змінити у видатках 2025 року, варто підкреслити, що порівнювати їх з цифрами 2024 року не зовсім коректно. Річ у тім, що у Раді ще розглядають законопроєкт, який має збільшити цьогорічні видатки на 500 млрд грн, більшість з яких піде на фінансування сектору безпеки та оборони.

Оборона

Як і у попередні три роки, найбільше коштів планується витратити на оборону. Загалом йдеться про 2,2 трлн грн або 26,3% від ВВП. Традиційно, більшість перерозподілиться через бюджет Міністерства оборони.

Очікується, що видатки безпосередньо Міноборони у 2025 році становитимуть 1,57 трлн грн. Ця сума перевищує поточний план витрат відомства, але з урахуванням майбутніх змін до бюджету, видатки на Міноборони у 2025 році зменшаться на 250 млрд грн.

У бюджеті оборони очікується подальше скорочення видатків на купівлю та модернізацію військового обладнання – з 656,7 млрд грн до 487,7 млрд грн. А видатки на забезпечення ЗСУ (включають виплати військовослужбовцям) зростуть з запланованих цьогоріч 806,3 млрд грн до понад 1 трлн грн.

Видатки інших оборонних відомств у 2025 році закладуть майже на рівні поточного. Так, на СБУ передбачено 41,7 млрд грн (41,7 млрд грн цьогоріч), а на Головне управління розвідки Міністерства оборони (ГУР МО) навіть скоротять – з 30,7 млрд грн до 24,8 млрд грн.

Суттєво зросте бюджет МВС, до якого відноситься Держприкордонна служба та Національна гвардія. У 2025 році уряд очікує витратити на це відомство 438,2 млрд грн у порівнянні з 351,8 млрд грн, закладених у плані на поточний рік. Щоправда, якщо порівнювати бюджет МВС на 2025 рік з фактичними видатками 2023 року, то вони залишаться майже незмінними – зростання становитиме лише близько 10 млрд грн.

Освіта та здоров'я

Закладені на 2025 рік видатки на освіту будуть меншими, ніж у 2024 році: 167 млрд грн проти майже 175 млрд грн. Більша частина з них – понад 103 млрд грн – підуть на оплату праці педагогічним працівникам.

Водночас уряд закладає на 2025 рік і низку додаткових програм. Зокрема, 2,9 млрд грн на забезпечення харчування учнів початкових класів, 305 млн грн – на здобуття освіти учнями з особливими освітніми потребами (на рівні 2024 року).

На відновлення зруйнованих та пошкоджених внаслідок війни освітніх закладів уряд закладає 323,9 млн грн. Ще 37,4 млн грн витратять в межах програми Школи Супергероїв – це освіта дітей, які перебувають на довготривалому лікуванні. А 150 млн грн піде на навчання педагогів методам викладання Нової української школи.

Крім цього, 12,6 млн грн планують витратити на освітні послуги для дітей, які перебувають за кордоном.

Видатки на сферу охорони здоров'я у 2025 році планують збільшити – на 7 млрд грн до 214 млрд грн. Зокрема, на реалізацію програми медичних гарантій має піти 175 млрд грн.

У бюджеті на 2025 рік передбачать 11,75 млрд грн на закупівлю препаратів для лікування ВІЛ/СНІД, туберкульозу, онкології, рідкісних орфанних захворювань та серцево-судинних захворювань.

939,1 млн грн витратять на медичні послуги для захисників, зокрема зубопротезування, а також збір, кріоконсервацію та зберігання репродуктивних клітин.

Соціальна сфера

Соціальні видатки в бюджеті 2025 року скоротяться на 50 млрд грн до 420,6 млрд грн. Традиційно, більшість коштів, передбачених за цим напрямом, уряд витратить на дотацію Пенсійному фонду – 280,2 млрд грн.

Друга найбільша стаття цих видатків – програма соцзахисту громадян, які потрапили у складні життєві обставини. На неї наступного року планують витратити 80,8 млрд грн.

На виплату житлових субсидій у 2025 році планують витратити 42,32 млрд грн. Їх отримають 2,8 мільйона домогосподарств.

У плані на наступний рік зникла низка програм підтримки в межах видатків Мінекономіки: програма компенсації вартості сільськогосподарської техніки (у 2024 році мали витратити 1 млрд грн), державне стимулювання створення індустріальних парків (1 млрд грн), а також підтримка внутрішнього попиту на вітчизняні товари, більше відома як Національний кешбек (3 млрд грн).