Правительство утвердило проект госбюджета на 2025 год: чем его будут наполнять

Вечером 13 сентября правительство согласовало главную смету, по которой страна будет жить в 2025 году. Расходы должны увеличить сразу на пол триллиона гривен, чтобы государство могло профинансировать боевые выплаты солдатам за август и последующие месяцы. В мирные времена "промах" в бюджетировании на пол триллиона гривен могло быть достаточным основанием для того, чтобы отправить в отставку не только министра финансов, но и все правительство. Однако во время войны правки в бюджет на несколько сотен миллиардов гривен уже стали обыденностью.

Об этом пишет сайт «Економічна правда». 

В 2025 году правительство ожидает, что ВВП Украины вырастет на 2,7% (в 2024 году ожидается рост на 3,5%). Инфляция по итогам будущего года составит 9,5% (7,9% в этом году), а средняя зарплата вырастет с 20581 грн до 24389 грн в месяц. При этом безработица сократится с 18,2 до 17,7%.

Среднегодовой курс доллара в 2025 году ожидается на уровне 45 грн.

Основные социальные показатели в бюджете правительство оставило неизменными:

• минимальная зарплата – 8000 грн;
• прожиточный минимум (общий) – 2920 грн;
• прожиточный минимум (для трудоспособных лиц) – 3028 грн;
• прожиточный минимум (для лиц, потерявших трудоспособность) – 2361 грн.

Доходы бюджета составят 2,336 трлн. грн. Они вырастут на 192 млрд. грн. или на 9% по сравнению с планом 2024 года. Большинство этого прироста обеспечат поступления от прямых налогов – на 179,8 млрд. грн. В частности, на 158 млрд грн должны вырасти налоги на доходы физических лиц и на 21,8 млрд грн – от налога на прибыль.

Вероятно, такой рост доходов должен обеспечить еще не проголосованный Радой законопроект о повышении налогов, предусматривающий увеличение военного сбора с доходов физических лиц с 1,5 до 5%.

Несмотря на то, что данный законопроект не был принят даже в первом чтении, Минфин все равно рассчитал показатели доходов на основании заложенных в нем новых ставок налогов. Также в 2025 году в государственный бюджет будет продолжать поступать НДФЛ с доходов военнослужащих. Кроме этого правительство закладывает увеличение доходов от НДС с произведенных внутри Украины товаров и услуг – с 289,1 млрд грн до 318 млрд грн, с импортных товаров и услуг – с 498,9 млрд. грн. до 593,8 млрд. грн.

От Нацбанка в бюджет в 2025 году должно поступить 63,9 млрд грн, что значительно превышает нынешние (38,64 млрд грн).

Дефицит государственного бюджета в 2025 году ожидается на уровне 19,4% ВВП или 1,546 трлн грн. Покрывать его планируют в основном из внешних источников. От партнеров Украина ожидает получить 1,658 трлн грн, из которых потратит 129,39 млрд грн на погашение внешнего долга, а значит, "чистое" внешнее финансирование будет составлять 1,529 трлн грн.

На внутреннем рынке правительство планирует привлечь 579,2 млрд грн, большую часть которых потратят на погашение размещенных ранее облигаций (561,9 млрд грн). Чистое привлечение составит 17,2 млрд грн.

В целом на выплату процентов по внешнему долгу правительство ожидает потратить 203,5 млрд грн, а по внутреннему – 277,33 млрд грн (итого – 480,8 млрд грн).

На что будут тратить деньги

Перед тем как анализировать, что именно правительство предлагает изменить в расходах 2025 года, следует подчеркнуть, что сравнивать их с цифрами 2024 года не совсем корректно. Дело в том, что в Раде еще рассматривают законопроект, который должен увеличить расходы на 500 млрд грн, большинство из которых пойдет на финансирование сектора безопасности и обороны.

Оборона

Как и в предыдущие три года, больше средств планируется потратить на оборону. В общем, речь идет о 2,2 трлн грн или 26,3% от ВВП. Традиционно большинство перераспределится через бюджет Министерства обороны.

Ожидается, что расходы непосредственно Минобороны в 2025 году составят 1,57 трлн грн. Эта сумма превышает текущий план расходов ведомства, но с учетом грядущих изменений в бюджет расходы на Минобороны в 2025 году уменьшатся на 250 млрд грн.

В бюджете обороны ожидается дальнейшее сокращение расходов на покупку и модернизацию военного оборудования – с 656,7 млрд. грн. до 487,7 млрд. грн. А расходы на обеспечение ВСУ (включают выплаты военнослужащим) вырастут из запланированных 806,3 млрд грн до более 1 трлн грн.

Расходы других оборонных ведомств в 2025 году заложат почти на текущем уровне. Так, на СБУ предусмотрено 41,7 млрд грн (41,7 млрд грн в этом году), а на Главное управление разведки Министерства обороны (ГУР МО) даже сократят – с 30,7 млрд грн до 24,8 млрд грн.

Существенно вырастет бюджет МВД, к которому относится Госпогранслужба и Национальная гвардия. В 2025 году правительство ожидает потратить на это ведомство 438,2 млрд грн по сравнению с 351,8 млрд грн, заложенных в плане на текущий год. Правда, если сравнивать бюджет МВД на 2025 год с фактическими расходами 2023 года, то они останутся почти неизменными – рост составит около 10 млрд грн.

Образование и здоровье

Заложенные на 2025 год расходы на образование будут меньше, чем в 2024 году: 167 млрд грн против почти 175 млрд грн. Большая часть из них – более 103 млрд грн – пойдут на оплату труда педагогическим работникам.

В то же время, правительство закладывает на 2025 год и ряд дополнительных программ. В частности, 2,9 млрд. грн. на обеспечение питания учащихся начальных классов, 305 млн. грн. – на получение образования учащимися с особыми образовательными потребностями (на уровне 2024 года).

На восстановление разрушенных и поврежденных в результате войны образовательных учреждений правительство закладывает 323,9 млн. грн. Еще 37,4 млн грн потратят в рамках программы Школы Супергероев – это образование детей, находящихся на длительном лечении. А 150 млн грн пойдет на обучение педагогов методам преподавания Новой украинской школы.

Кроме этого, 12,6 млн грн планируют потратить на образовательные услуги для находящихся за рубежом детей.

Расходы на сферу здравоохранения в 2025 году планируют увеличить – на 7 млрд. грн. до 214 млрд. грн. В частности, на реализацию программы медицинских гарантий должно уйти 175 млрд грн.

В бюджете на 2025 год предусмотрено 11,75 млрд грн на закупку препаратов для лечения ВИЧ/СПИД, туберкулеза, онкологии, редких орфанных заболеваний и сердечно-сосудистых заболеваний.

939,1 млн грн потратят на медицинские услуги для защитников, в том числе зубопротезирование, а также сбор, криоконсервацию и хранение репродуктивных клеток.

Социальная сфера

Социальные расходы в бюджете 2025 года сократятся на 50 млрд. грн. до 420,6 млрд. грн. Традиционно большинство средств, предусмотренных по этому направлению, правительство потратит на дотацию Пенсионному фонду – 280,2 млрд грн.

Вторая самая большая статья этих расходов – программа соцзащиты граждан, попавших в сложные жизненные обстоятельства. На нее в следующем году планируют потратить 80,8 млрд. грн.

На выплату жилищных субсидий в 2025 году планируется потратить 42,32 млрд. грн. Их получат 2,8 миллиона домохозяйств.

В плане на следующий год исчез ряд программ поддержки в пределах расходов Минэкономики: программа компенсации стоимости сельскохозяйственной техники (в 2024 году должны были потратить 1 млрд грн), государственное стимулирование создания индустриальных парков (1 млрд грн), а также поддержка внутреннего спроса на отечественные товары, больше известна как Национальный кэшбек (3 млрд грн).